La noche en que subió el río, en todas las pantallas de la ciudad se encendió el mismo aviso: alerta elevada, declarada a las once y diez, justificada en tres frases, válida hasta el miércoles. Mara estaba en el dique con el Cuerpo de Catástrofes. Jonas, su marido, subía las camas al piso superior de la residencia de mayores con su equipo. El miércoles bajó el nivel del agua, y la alerta caducó sin que nadie tuviera que ponerle fin. Los poderes que había necesitado la noche habían desaparecido el jueves, y un órgano sorteado leía el informe.
Todo orden descansa, al final, en una pregunta que muchos proyectos esquivan: ¿quién dispone de la fuerza? Desde Max Weber, el Estado es aquella instancia que reclama el monopolio de la violencia legítima. Quien gobierna ese monopolio, sobre la policía, la defensa y la coacción última, domina en última instancia todo lo demás, por muy cuidadosamente que estén ordenados los otros órganos. Un Anillo que reparte el poder pero deja la fuerza sin dividir sería mera fachada. De ahí el principio de este capítulo: la seguridad no es la excepción al orden, sino su aplicación más exigente.
Quién empuña la espada
La tentación consiste en crear, en nombre de la seguridad, una instancia que esté por encima de las reglas: en caso de emergencia, para proteger a todos, por un tiempo limitado. En este punto ha muerto históricamente casi toda libertad, porque los poderes excepcionales, una vez concedidos, rara vez se devuelven. El poder que debía resistir la tormenta sobrevive a la tormenta. SOLIS extrae de ello la conclusión de que no puede haber ningún lugar donde la fuerza escape al control. La respuesta a la vieja pregunta de quién vigila a los vigilantes tampoco es aquí una guardia superior. Es la misma que en todas partes: una estructura en la que nadie puede atrincherarse.
El aparato de la fuerza, anillado
Cuatro piezas atan la fuerza, igual que cuatro piezas atan el poder político. En primer lugar, la supervisión civil por órganos cubiertos en parte por sorteo: sobre los cuerpos armados no vigilan sus iguales, sino la ciudadanía, y la dirección de las fuerzas de seguridad está bajo la asamblea, no a su lado. En segundo lugar, la rotación del mando y la limitación temporal de los cargos, para que en torno a la fuerza no se forme ningún cártel duradero ni ninguna lealtad personal. En tercer lugar, la separación entre la orden y la ejecución, y entre la disposición y su examen: quien ordena el uso de la fuerza no puede decidir a la vez sobre su legalidad. En cuarto lugar, la trazabilidad completa de cada intervención, cada orden y cada adquisición. Las armas y el equipo se adquieren en procedimientos abiertos y con las cuentas a la vista, sin influencias ocultas, y nada de lo que sirve a la fuerza surge en la oscuridad.
Por encima de estas piezas hay un límite inamovible: la fuerza del orden nunca puede dirigirse hacia dentro contra la disidencia política. Igual que el procedimiento de intervención del orden mediático nunca puede volverse contra la crítica a SOLIS, el aparato de seguridad nunca puede volverse contra quienes se oponen al orden. Este límite impide que la protección del orden se convierta en la herramienta de su anquilosamiento.
Seguridad interior sin Estado policial
En SOLIS, la seguridad interior no surge en primer lugar de la vigilancia y la disuasión, sino de la eliminación de sus causas. Donde nadie es empujado al delito por la necesidad, la exclusión o la falta de perspectivas, la delincuencia baja antes de que una patrulla la busque. Donde aun así hay que proteger, rige el principio del medio más suave: tan poca coacción como sea posible, y la fuerza solo como respuesta a la fuerza. Las fuerzas de seguridad forman parte de la comunidad, no son su ocupación. Están formadas en la desescalada tanto como en la intervención, y se las conoce allí donde prestan servicio. Aquí rige la transparencia asimétrica que atraviesa toda la obra. La plena transparencia se aplica al poder, a cada intervención, cada orden y cada medio, mientras que la vida del individuo está protegida por la privacidad. Así, SOLIS invierte la dirección de la vigilancia: no es el ciudadano quien queda expuesto y el aparato oculto, sino el aparato expuesto y el ciudadano protegido.
La excepción que se termina sola
También un orden sin cúspide tiene que poder actuar cuando la emergencia no permite deliberar. Por eso SOLIS regula la excepción de antemano, en un modelo público de etapas que todos conocen. En el estado normal rigen las reglas ordinarias. La alerta elevada permite ejercicios, la reposición de reservas y el refuerzo de la protección de las instalaciones críticas. La movilización parcial abre los refugios, llama a la reserva y concentra las fuerzas donde está el peligro. La movilización total, por último, permite evacuaciones, la redistribución de los medios y la apertura de corredores de ayuda a través de las fronteras. Cada etapa va unida a unos poderes claramente delimitados, se declara y se justifica públicamente y lleva una fecha de caducidad. Sin una nueva decisión de la asamblea, termina por sí sola.
Lo que distingue la excepción del régimen de excepción es el deber de desmantelar. Tras cada escalada se retira lo que esta exigió: poderes, recopilaciones de datos, posiciones, existencias. Un órgano cubierto en parte por sorteo examina después cada medida para ver si era necesaria y proporcionada. Así, SOLIS puede actuar en horas sin que las horas se conviertan en años. La emergencia recibe lo que necesita y no se queda con nada.
Defensa exterior sin ataque
En la historia, el poder armado siempre ha tenido dos filos. Ha ofrecido protección y ha traído destrucción, ha asegurado la estabilidad y ha avivado el miedo, ha defendido a pueblos y ha desatado guerras. En los sistemas clásicos, el ejército sirve a menudo a intereses nacionales, a la proyección de poder, a la obtención de recursos y a la influencia, y conduce así a guerras de agresión, carreras armamentísticas y opresión interior. Hacia el exterior rige por eso en SOLIS una distinción que importa: el ataque está prohibido, la defensa es legítima. SOLIS no se implanta por la fuerza ni somete a nadie. Y aun así no está obligado a dejarse destruir en nombre de la tolerancia. Una sociedad que ha construido algo justo puede defenderlo sin convertirse ella misma en agresora.
La doctrina es exclusivamente defensiva. La defensa protege a la población frente a los ataques, asegura la infraestructura crítica, los datos y el abastecimiento, y preserva los ecosistemas y los recursos. Un ataque a una red eléctrica se repele mediante la ciberdefensa, sin que SOLIS escale por su parte. El sistema está organizado en ámbitos, el ciberespacio y el espacio informativo, el aire y el espacio, la tierra y el mar, así como la protección civil, cuyas fuerzas actúan de forma coordinada. Lo sostiene una reserva que se forma por módulos y que en la vida diaria ejerce su profesión. No hay misiones de ataque, ni una máquina que haga la guerra por su cuenta, ni un arma cuya decisión última sobre la vida no esté en manos humanas. Una inteligencia artificial puede detectar y clasificar amenazas, pero no puede tomar una decisión letal sin la autorización humana. El mando militar está siempre bajo control civil y, por tanto, como todo poder en SOLIS, bajo la supervisión del Anillo y del derecho.
Hacia el exterior, SOLIS busca el equilibrio de la prudencia: sistemas comunes de alerta temprana, control de armamentos, protocolos de emergencia entre los órdenes y alianzas con quienes comparten sus principios, para que una sociedad que se obliga a sí misma no se quede sola. Existe capacidad de defensa, suficiente para disuadir y lo bastante atada para no convertirse ella misma en amenaza. Así, SOLIS libera la defensa de la lógica del ataque y de la proyección de poder: ninguna carrera armamentística, ninguna guerra de agresión, ninguna intervención contra la propia población, sino la protección del ser humano y del planeta.
Defensa de la Tierra y protección civil
No todo peligro lleva uniforme. Los terremotos, las inundaciones, las epidemias, los accidentes técnicos, las tormentas solares que amenazan la red y los cuerpos celestes en rumbo de colisión golpean a las personas con más dureza que la mayoría de los enemigos, y no preguntan por fronteras. Por eso SOLIS une las estructuras de protección con tareas civiles en una Defensa de la Tierra. Unidades propias, un Cuerpo de Catástrofes, están formadas para una gran movilidad y responden a desastres naturales, epidemias, accidentes técnicos y amenazas procedentes del espacio. Tras un terremoto apoyan las evacuaciones, proporcionan electricidad de emergencia y aseguran la atención médica. Un asteroide detectado a tiempo se desvía mientras la protección civil prepara la evacuación.
La protección civil está construida de forma descentralizada, como todo lo que en este orden debe sostenerse en caso de emergencia: reservas distribuidas, refugios, energía de emergencia, conexiones aseguradas por varias vías y personas formadas en lugar de tuteladas. Donde el peligro alcanza a toda la humanidad, la Defensa de la Tierra pasa a formar parte de aquella defensa planetaria de la que trata el capítulo sobre el orden mundial. Se sostiene en común y está a su vez anillada, para que la protección frente al fin nunca se convierta en pretexto para el encumbramiento de un poder concreto.
La paz como trabajo activo
La protección más profunda, sin embargo, no es un aparato, sino la ausencia de motivos para la violencia. En SOLIS, la paz no es una pausa entre conflictos, sino un trabajo permanente: desactivar pronto las tensiones, remediar las injusticias antes de que se conviertan en violencia, cultivar el entendimiento a través de las fronteras y una diplomacia que no empieza solo en la crisis. Lo que una sociedad invierte en prevención, educación y justicia no tiene que invertirlo en armas. Así, SOLIS se defiende con más eficacia no golpeando más fuerte, sino eliminando el material inflamable del que nace la violencia. En este orden, la fuerza significa contención, no agresión.